一、计划生育政策的历史背景
计划生育政策是在特定的历史时期和社会背景下产生的，20 世纪中叶，我国面临着人口快速增长带来的诸多压力，如资源紧张、就业困难等，为了有效控制人口规模，实现经济社会的可持续发展，计划生育政策应运而生。
计划生育首先是一项政策，它是根据当时国家的发展需求和人口状况制定的具有针对性和指导性的措施。
二、计划生育政策的实施与推进
计划生育政策实施以来，通过广泛的宣传教育和一系列配套措施，在控制人口增长方面取得了显著成效，各级政府和相关部门积极行动，采取多种手段推动政策的落实，包括提供计划生育服务、加强人口管理等。
这一阶段，计划生育主要体现为政策的强力推行，以实现人口控制的目标，其政策属性更为突出。
三、计划生育法律的逐步确立
随着计划生育工作的深入开展，国家也通过立法的形式对其进行规范和保障。《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的出台，使计划生育工作有了明确的法律依据。
此时，计划生育已不仅仅是政策，更是上升为法律，具备了法律的权威性和强制性。
四、计划生育政策的调整与完善
随着时代的发展和人口形势的变化，计划生育政策也在不断调整和完善，从“单独二孩”到“全面二孩”政策的实施，体现了政策的与时俱进和灵活性。
这表明计划生育既是法律也是政策，法律为政策的调整提供了框架和边界，而政策的调整则是根据实际情况对法律的具体运用和发展。
五、计划生育的未来展望
在新时代，计划生育工作面临着新的机遇和挑战，如何更好地适应人口发展变化，促进人口长期均衡发展，是当前需要深入思考的问题。
计划生育的未来发展需要在法律和政策的协同作用下，不断探索创新，以更好地服务于国家和人民。
计划生育既是一项具有重要意义的政策，也是得到法律确认和保障的重要领域，在不同的历史阶段，其政策和法律的属性相互交织、相互作用，共同推动了我国人口事业的发展，我们应该以客观、全面的视角看待计划生育的历史和现状，同时积极探索适应新时代要求的人口发展战略和政策措施，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人口基础和保障，在未来，随着社会的不断进步和人口形势的进一步变化，计划生育的内涵和外延也将不断拓展和深化，其法律和政策的关系也将更加紧密和协调，共同为构建和谐、稳定、可持续发展的社会发挥重要作用，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重人口发展规律，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展，让计划生育工作更好地服务于人民的幸福生活和国家的长远发展。
